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  “煤炭、煤電矛盾由來已久，也非短期內(nèi)能夠解決。但希望四川省能出臺相應(yīng)政策，從制度上保障煤炭供應(yīng)。”知情人士舉例，“在貴州，為保障省內(nèi)電煤供應(yīng)，當(dāng)?shù)孛禾拷钩鍪′N售；為減輕電廠壓力，從省外買煤還可享受一定補助。在四川，這方面的政策目前仍是空白。”

 
    “我們廠有2臺60萬千瓦燃煤發(fā)電機組，其中一臺常年停機備用，另一臺開開停停。只有在夏季高溫或冬季嚴(yán)寒時，才可能實現(xiàn)兩臺機組同時運行，但前后持續(xù)時間也就幾天或者十幾天。平日里機組發(fā)電量很少，經(jīng)濟效益很差。”四川某火電廠負(fù)責(zé)人岳朋（化名）日前向記者大倒苦水。
      盛夏用電高峰期，記者走進這座火電廠，聽不到機組轟鳴、見不到繁忙的生產(chǎn)景象，整個廠區(qū)一片“安靜”。據(jù)岳朋介紹，這種“不景氣”早在2016年就已出現(xiàn)，此后電廠連續(xù)虧損，目前負(fù)債率已接近100%。“電廠每發(fā)一度電就虧損約5分錢，但又不能不發(fā)電，因為停機會導(dǎo)致電網(wǎng)無法安全穩(wěn)定運行，當(dāng)?shù)乩习傩盏纳a(chǎn)生活用電就將會出現(xiàn)問題。所以說，我們停也不是、發(fā)也不是，兩頭為難。長久這么下去，電廠根本沒法生存。”

    “開機即虧損但又不得不開”不是一廠一地的現(xiàn)狀。記者了解到，四川全域各個火電廠或輕或重都已身陷類似困境。

    為此，8月7日上午，四川11家火電廠負(fù)責(zé)人“集體拜訪”省級主管部門，反映經(jīng)營困難情況，希望政府出手“救救火電”。

 有電廠負(fù)責(zé)人稱，企業(yè)虧損嚴(yán)重，恐難以撐到9月份
    “虧損越來越嚴(yán)重，下個月能不能發(fā)電都是問題。”作為四川某地市現(xiàn)存唯一的火電企業(yè)，該廠相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者無奈地表示，“主管部門不能繼續(xù)對電廠的嚴(yán)峻經(jīng)濟形勢不聞不問，否則企業(yè)將很快陷入‘支撐不下去’的被動局面。”

    岳朋所在的電廠也參與了此次“集體請愿”。“因持續(xù)高溫，7月下旬我們已實現(xiàn)2018年迎峰度夏以來首次雙機運行，但即便如此，也只有3天接近滿負(fù)荷運行，對于緩解目前的虧損緊張局面，簡直就是杯水車薪。去年電廠實際發(fā)電小時數(shù)只有2100多小時，發(fā)電量不足25億千瓦時，連當(dāng)初設(shè)計能力的一半都不到。期間，僅1個月的雙機停運，就造成5000多萬元損失。”岳朋說，“說實話，我們在當(dāng)?shù)貛讉€電廠中算情況較好的了。其他廠子的慘狀都不敢想象。”

    這一說法，得到多個受訪對象的證實。一位不愿具名的企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者透露，今年開始，火電企業(yè)融資成本較以往平均上漲20%—30%，對本就經(jīng)營困難的電廠而言，這無疑是雪上加霜。“環(huán)保及節(jié)能改造是硬任務(wù)，按計劃去年底就應(yīng)完成，但迫于資金壓力，改造一拖再拖。后來電廠將汽輪機、發(fā)電機等設(shè)備抵押給銀行，才最終解決了這一資金難題。但下一筆錢又在哪兒？”

   據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，“貸款難”的情況2017年開始在部分企業(yè)顯現(xiàn)，目前已蔓延到四川所有火電廠。“更有甚者，有的電廠已經(jīng)到了借不到錢的地步。哪怕企業(yè)愿意給高利息，銀行也不愿借錢。部分電廠還出現(xiàn)了被銀行要求提前還款的  ‘抽貸’情況。不能找銀行貸款，電廠只能找社會資源，導(dǎo)致貸款成本陡增。”

    記者多方獲悉，四川火電現(xiàn)已處于全行業(yè)虧損的狀態(tài)，至少一半電廠的負(fù)債率達到100%，其中部分企業(yè)超過150%，安全、環(huán)保改造等日常運維的資金缺口巨大。

    “連人員工資都難保證，人才流失非常嚴(yán)重。此外，由于電廠對煤炭供應(yīng)商、工程商、承包商等多方欠款，每到逢年過節(jié)就會出現(xiàn)要債者擁堵廠門的事情，很多火電廠都出現(xiàn)了類似情況。當(dāng)前的虧損之嚴(yán)重，在四川火電歷史上前所未有。”上述企業(yè)負(fù)責(zé)人說，“所以，這次‘集體拜訪’絕對不是大家故意到主管部門去鬧事，而是確實活不下去了，才集體去反映問題。”

 雖非電力生產(chǎn)市場“主角”，但在保障電網(wǎng)安全方面不可或缺
    作為西南最大的水電基地，四川將建設(shè)“國家清潔能源示范省”定為發(fā)展目標(biāo)，無論從發(fā)展現(xiàn)狀還是未來規(guī)劃看，火電均不再唱“主角”。

    數(shù)據(jù)顯示，2017年四川火電裝機容量在1600萬千瓦左右，占全省比重已降至15%以下；年利用小時數(shù)僅為2139小時，低于全國4209小時的平均數(shù)；發(fā)電量在四川占比低于10%，遠低于全國火電70%的占比。與之形成鮮明對比的是，四川水電裝機占比到達80%，發(fā)電量占比更是接近90%。

    另外，按照《四川省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》，到“十三五”末，常規(guī)火電（含天然氣、煤層氣發(fā)電）裝機不得超過1800萬千瓦，屆時火電占比將進一步縮小。

    “但在優(yōu)先發(fā)展水電的同時，四川不能沒有火電。無論從電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運行，還是從保障枯水期用電方面講，火電的調(diào)峰、‘兜底’保供作用都不可缺少。”這是日前在接受本報記者采訪時，四川省能源局一位主要負(fù)責(zé)人給出的觀點。

“現(xiàn)有火電一旦停機，隨之而來的就是拉閘限電。若非顧及電網(wǎng)安全運行，電廠為降低損失，寧愿選擇停機?，F(xiàn)階段煤價走高，火電運行更是難上加難。”岳朋坦言。

    包括岳朋在內(nèi)，多位業(yè)內(nèi)人士指出，電廠用煤成本占到70%以上，但“市場煤、計劃電”的局面長期存在，煤炭成本波動未能反映到電價上。

    “快被煤價逼‘死’了。”上述不愿具名的人士稱，“四川本就屬煤炭調(diào)入省份，加之去產(chǎn)能因素影響，煤炭供不應(yīng)求，煤價水漲船高。為賣高價，省內(nèi)煤炭紛紛外銷，我們買不到；省外煤炭價格過高，我們又買不起。連原料煤都沒有，怎么維持發(fā)電？”

    同時，水電也在“擠占”四川火電的生存空間。一位行業(yè)專家表示，清潔能源裝機升高自然會壓縮火電空間，但問題是水電規(guī)劃過于“樂觀”，四川水電“裝多了”，火電不得不“讓路”。“‘十三五’以來，四川用電增幅并未達到預(yù)估水平，水電建設(shè)超出實際需求，為保障水電消納，只有犧牲火電。”

11家企業(yè)提出3條訴求，主管部門表示會考慮這些建議
    據(jù)知情人士透露，8月7日上午，迫于每況愈下的經(jīng)營狀況，四川11家電廠的總經(jīng)理、副總經(jīng)理悉數(shù)來到四川省政府，對面坐的是省發(fā)改委、省能源局、省能源監(jiān)管辦等相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人。這11家火電企業(yè)裝機總?cè)萘吭?200萬千瓦左右，占四川火電規(guī)模的3/4。企業(yè)主要提出了3個訴求，希望政府介入，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

首先是解決眼前困難——通過運行補貼填補虧損。

    “不是我們伸手要，而是四川承諾過要給。”岳朋稱，根據(jù)2015年印發(fā)的《四川省統(tǒng)調(diào)統(tǒng)分公用燃煤機組電價補償試行措施》，為彌補“特殊電源結(jié)構(gòu)”造成的損失，燃煤機組可按年度清算情況，以0.08元/千瓦時的標(biāo)準(zhǔn)獲取補貼， 2014年起試行2年。“雖有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但長期以來實際發(fā)放情況不一，誰哭鬧得厲害，誰拿到的補貼就多。況且這都是臨時性文件，現(xiàn)在早已沒了下文。”

 其次是破解“無米下鍋”的困局。

    “煤炭、煤電矛盾由來已久，也非短期內(nèi)能夠解決。但希望四川省能出臺相應(yīng)政策，從制度上保障煤炭供應(yīng)。”上述 知情人士舉例，“在貴州，為保障省內(nèi)電煤供應(yīng)，當(dāng)?shù)孛禾拷钩鍪′N售；為減輕電廠壓力，從省外買煤還可享受一定補助。在四川，這方面的政策目前仍是空白。”

    第三則是長遠考慮——通過建立“調(diào)峰”補貼、兩部制電價等長效機制，彌補火電做出的犧牲。

    “很多時候，虧損并非我們自己經(jīng)營不善，而是為了四川能源清潔、綠色發(fā)展做出的讓路與貢獻。對此，希望政府酌情考慮、予以補償。”岳朋說這是大部分火電廠負(fù)責(zé)人的心聲。

    據(jù)上述知情人士介紹，對于上述3條訴求，政府部門表示會考慮這些建議，但沒有實質(zhì)性承諾。

    四川火電出路究竟何在？記者多次致電四川省能源局進行采訪，相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，因當(dāng)周工作繁忙，暫來不及回復(fù)。本報將持續(xù)關(guān)注事件進展。