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　  2024年10月4日，二十國集團(tuán)能源轉(zhuǎn)型部長會議在巴西舉行，重點(diǎn)圍繞能源轉(zhuǎn)型融資、轉(zhuǎn)型社會影響、可持續(xù)燃料等議題開展討論。經(jīng)過密集磋商，會議最終達(dá)成了部長聲明。譯文如下。

二十國集團(tuán)能源轉(zhuǎn)型部長會議

公正和包容性能源轉(zhuǎn)型原則

（巴西 福斯杜伊瓜蘇，2024年10月4日）

　　本著不讓任何人掉隊(duì)的宗旨，二十國集團(tuán)成員根據(jù)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)7、《巴黎協(xié)定》以及第二十八屆聯(lián)合國氣候變化大會通過的“第一次全球盤點(diǎn)成果”，贊同促進(jìn)清潔、可持續(xù)、公正、可負(fù)擔(dān)和包容性的能源轉(zhuǎn)型自愿原則。

　　重申加快能源轉(zhuǎn)型的重要性，包括根據(jù)技術(shù)中性原則面向低排放發(fā)展的廣泛可選方案，以到本世紀(jì)中葉左右實(shí)現(xiàn)全球碳中和或溫室氣體凈零排放；認(rèn)識到國際合作在促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型中的作用；承認(rèn)那些既提升環(huán)境上的可持續(xù)性又創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的促進(jìn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)有框架和倡議；注重社會公正、消除貧困以及公平；銘記國家和國際承諾及各自不同的國情、需求和優(yōu)先事項(xiàng)，以及不同的途徑和進(jìn)路，茲鼓勵各國在制定能源轉(zhuǎn)型政策時考慮如下自愿原則：

　　原則一：制定服務(wù)于公正和包容性能源轉(zhuǎn)型的能源規(guī)劃

　　承認(rèn)跨部門的地區(qū)和國家長期能源規(guī)劃和政策的重要性。它們在各國指導(dǎo)促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的行動和融資機(jī)制，設(shè)計(jì)和實(shí)施公正和包容性能源轉(zhuǎn)型的政策，同時確保能源安全、可負(fù)擔(dān)性、可及性以及市場穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮。

　　原則二：消除能源貧困

　　消除一切形式的能源貧困，重點(diǎn)是確保人人都能獲得可負(fù)擔(dān)、可靠、可持續(xù)的現(xiàn)代能源，包括清潔烹飪。

　　原則三：社會對話和利益相關(guān)者參與

　　推進(jìn)社會對話，鼓勵包括受影響社區(qū)、雇主團(tuán)體和工會在內(nèi)的所有利益相關(guān)者切實(shí)有效地參與和能源轉(zhuǎn)型有關(guān)的決策過程。

　　原則四：社會保護(hù)

　　為了支持工人和社區(qū)，特別顧及窮人和處于弱勢的人，加強(qiáng)所有人享有適當(dāng)?shù)纳鐣Ｗo(hù)體系，將之作為公正和包容性能源轉(zhuǎn)型的一部分。

　　原則五：政策包容性

　　在能源規(guī)劃和政策中納入性別平衡的交叉視角，包括婦女賦權(quán)、年齡、種族、民族和弱勢群體，并確保成本和收益的公平分配。

　　原則六：尊重權(quán)利

　　在規(guī)劃和實(shí)施能源轉(zhuǎn)型政策和項(xiàng)目的過程中，尊重、促進(jìn)和考慮其各自在人權(quán)、土著人民、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、殘疾人以及勞工權(quán)利方面的義務(wù)。

　　原則七：投資于為了公正和包容性能源轉(zhuǎn)型的可負(fù)擔(dān)和可靠的解決方案

　　探索高效、包容性和公正的能源解決方案成本分配機(jī)制及其對能源成本的影響，重點(diǎn)是及時調(diào)動資源，努力促進(jìn)發(fā)展中國家創(chuàng)新技術(shù)和商業(yè)模式的低成本融資，廣泛分享惠益，幫助減輕能源轉(zhuǎn)型的負(fù)擔(dān)尤其是最貧困人口的負(fù)擔(dān)。

　　原則八：實(shí)施安全和可持續(xù)的解決方案

　　實(shí)施有效和包容性的措施，確保創(chuàng)造本地化的價(jià)值，使社會經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和其他效益最大化，并公平地分配效益。在尊重國家自然資源和能源基礎(chǔ)設(shè)施永久主權(quán)的同時，努力減輕如下兩個方面對社會經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的不利影響，即，與能源有關(guān)的政策和基礎(chǔ)設(shè)施，對能源轉(zhuǎn)型至關(guān)重要的某些材料和礦物的開采、提煉和加工。

　　原則九：人人享有可持續(xù)的包容性經(jīng)濟(jì)增長

　　通過可靠、多樣化、可持續(xù)和負(fù)責(zé)任的供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，包容性國際合作以及始終為所有人，包括發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家的人民，創(chuàng)造當(dāng)?shù)貎r(jià)值并使之從中獲益，促進(jìn)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　原則十：高質(zhì)量的工作和勞動力發(fā)展

　　根據(jù)國家確定的優(yōu)先發(fā)展事項(xiàng)，創(chuàng)造體面的工作和高質(zhì)量的就業(yè)崗位，并通過技能再培訓(xùn)和技能提升，實(shí)現(xiàn)部門勞動力流動和勞動力轉(zhuǎn)型，從而創(chuàng)造就業(yè)途徑；同時注意國際勞工組織這方面關(guān)于為所有人提供公正轉(zhuǎn)型的指南，為所有人創(chuàng)造更多機(jī)會。（譯者胡德勝系重慶大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，中國法學(xué)會能源法研究會常務(wù)理事兼學(xué)術(shù)委員會副主任）