| 新疆：礦業(yè)權(quán)競爭性出讓激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力 | |||
| 煤炭資訊網(wǎng) | 2025/4/29 10:03:15 礦業(yè)新聞 | ||
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“目前，正在掛牌出讓的礦業(yè)權(quán)有21個。”4月18日，新疆阿克蘇地區(qū)自然資源局黨組成員、不動產(chǎn)登記中心主任趙峰介紹，2025年新疆首場礦業(yè)權(quán)出讓項目推介會舉辦一個多月以來，參與競買的礦企越來越多，以實地拜訪或電話咨詢等方式尋求合作的企業(yè)和單位明顯增加。 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)事關(guān)國計民生和國家安全。近年來，新疆聚焦重點礦種，持續(xù)推進礦產(chǎn)資源市場化法治化配置，不斷加大礦業(yè)權(quán)出讓力度，積極吸引社會資本參與礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)。 尤其是2024年6月新疆率先在全國創(chuàng)新性舉辦礦業(yè)權(quán)出讓項目推介會以來，一大批分布廣、儲量大、成果好、潛力大的優(yōu)質(zhì)區(qū)塊推出，讓競爭出讓更加完善、監(jiān)管服務(wù)更加到位、資源保障更加有力。 市場熱度持續(xù)攀升 “1個多月來，平均每天接礦業(yè)咨詢電話二三十個，最多的時候一天接五六十個。”阿勒泰地區(qū)自然資源局礦產(chǎn)資源管理監(jiān)督科科長閆宏寬說，2025年一季度，阿勒泰地區(qū)礦業(yè)權(quán)出讓收益達5.2億元，金屬和石材市場都呈上升趨勢。 據(jù)了解，每次礦業(yè)權(quán)出讓前，自上而下都會征求意見，由當?shù)刈匀毁Y源部門配合調(diào)查區(qū)塊是否有空白區(qū)。 2024年，阿勒泰地區(qū)全年接收5—6批報件；而2025年第一季度，接件量已經(jīng)基本趕超去年全年。這意味著，具有高價值、高稀缺性、高技術(shù)含量的一類礦產(chǎn)市場火熱。 4月10日，高純石英礦被正式確定為我國新礦種后，新疆礦業(yè)再次迎來新一波關(guān)注熱潮。 “關(guān)注點從過去的開礦成本、營商環(huán)境等開礦前置手續(xù)問題，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的資源指標情況和開發(fā)潛力等問題。”閆宏寬發(fā)現(xiàn)，礦企在對新疆礦業(yè)政策和區(qū)塊信息有了直觀了解后，關(guān)注的重點隨之也發(fā)生了變化。 “競爭性出讓礦業(yè)權(quán)，為企業(yè)提供了公開、公平、公正的投資機會。”倍杰特集團股份有限公司董事長權(quán)秋紅認為，政府集中推介優(yōu)質(zhì)區(qū)塊，增強了政策的透明度，降低了信息壁壘，企業(yè)可以更高效獲取資源信息，減少投資的不確定性，能夠吸引更多企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。 近年來，新疆全面提升礦業(yè)權(quán)出讓數(shù)量、質(zhì)量和速度，不僅保障了國家能源資源安全，也為新疆經(jīng)濟發(fā)展注入了強大動力。2024年，新疆出讓礦業(yè)權(quán)558個，創(chuàng)歷史新高。其中，自治區(qū)本級出讓礦業(yè)權(quán)208個，同比增長13%，拉動自治區(qū)稅收增長1.8%。 “去年新增148家疆外優(yōu)秀企業(yè)競得新疆區(qū)塊，實現(xiàn)了企業(yè)與地方、資源與產(chǎn)業(yè)的合作共贏。”自治區(qū)自然資源廳黨組書記孫繼洲表示。 產(chǎn)業(yè)鏈條延長變強 “截至4月15日，集團一年時間在新疆投入大約15億元。”權(quán)秋紅介紹，自2024年倍杰特集團公司與和田地區(qū)行政公署簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議以來，先后競得于田縣、皮山縣多處銅礦探礦權(quán)，還競得若羌縣托格臘克布拉克鋰礦，業(yè)務(wù)從最初的鹽湖提鋰、鋰資源綜合開發(fā)等向銅、鋰、金、玉資源開發(fā)領(lǐng)域拓展。未來，該公司會進一步整合新能源產(chǎn)業(yè)鏈，形成更完整的業(yè)務(wù)生態(tài)。 新疆一直都是礦業(yè)權(quán)出讓制度改革的先行地。2010年，新疆在自治區(qū)層面開始以招拍掛方式出讓礦產(chǎn)資源；2014年，新疆成為全國油氣勘查開采體制改革試點的“試水者”；2017年，全國全面推進礦業(yè)權(quán)競爭性出讓試點，新疆成為其中之一。 隨著礦業(yè)權(quán)競爭性出讓制度深入推進，不光讓新疆深藏于高山和盆地的優(yōu)勢礦產(chǎn)資源被業(yè)界重新認知，更為企業(yè)在新疆實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)補鏈、延鏈、強鏈提供了千載難逢的機遇。 有的開啟了從0到1的突破—— 業(yè)務(wù)涉及天然氣開發(fā)經(jīng)營和服務(wù)的重慶玉祥實業(yè)(集團)有限公司，過去主要參與油氣的中、下游產(chǎn)業(yè)。“從去年開始關(guān)注新疆油氣資源，今年加緊向油氣上游市場拓展布局。”該公司外聯(lián)部部長吳宏說。 有的實現(xiàn)了從1到2的拓展—— 已經(jīng)在且末、托克遜、柯坪、和靜等多個區(qū)域布局礦產(chǎn)資源開發(fā)的安徽世銀礦業(yè)有限公司，業(yè)務(wù)涵蓋銅、金、脈石英等礦種。該公司總經(jīng)理武海介紹，今年，公司將繼續(xù)加大在新疆投資，做一些金屬、非金屬的深加工項目。 有的對接從1到N的整合—— 2021年進疆開發(fā)的山東黃金集團有限公司，已在吐魯番、塔城、哈密等地的成礦帶競得7處優(yōu)質(zhì)探礦權(quán)，累計投入探礦資金6800萬元，新增金金屬量超22.4噸。“今后，還將通過資源并購、礦權(quán)新立、勘查合作、風險投資等方式，加大新疆境內(nèi)金礦資源整合勘查與開發(fā)。”該公司總經(jīng)理助理程彬表示，要將新疆打造成山東黃金省外發(fā)展的新基地和進軍中亞的“橋頭堡”。 營商環(huán)境持續(xù)改善 “兩個礦進展都非?？欤麄€進度出乎意料，超乎預期。”淮南礦業(yè)(集團)有限責任公司副總經(jīng)理張文才說，今年3月，公司與新疆投資發(fā)展(集團)有限責任公司簽署煤炭礦權(quán)合作協(xié)議，雙方將對三塘湖礦區(qū)兩處煤礦共同開發(fā)，并規(guī)劃建設(shè)煤炭分質(zhì)利用項目。 在武?？磥?，新疆的營商環(huán)境和政府效能提高了很多，在全國都走在前列，這堅定了企業(yè)持續(xù)加大投資的信心。 近年來，新疆不斷優(yōu)化營商環(huán)境，出臺了一系列優(yōu)惠政策和措施，為企業(yè)在疆投資興業(yè)提供全方位支撐和保障；自治區(qū)向和田地區(qū)試點下放鉛、鋅等72個礦種出讓登記權(quán)限，南疆42個縣(市)形成礦業(yè)發(fā)展“一縣一策”；舉辦多場礦業(yè)權(quán)推介會，吸引眾多涉礦企業(yè)積極參與，一次又一次掀起投資新疆礦業(yè)的熱潮。 同時，自治區(qū)自然資源廳對礦業(yè)權(quán)出讓工作的機制和流程進行了創(chuàng)新、再造和完善。礦業(yè)權(quán)出讓、儲量評審備案、登記內(nèi)部審批時限分別壓減55.8%、49.1%、62.5%，礦業(yè)權(quán)出讓辦理全流程由過去的156個工作日壓縮至69個工作日。 另外，通過分段設(shè)置礦業(yè)權(quán)交易保證金、實行熔斷報價增加保證金機制等方式，營造良好的、更加公平的礦業(yè)競爭市場。 除了各地各級政府多舉措推進礦業(yè)權(quán)高效配置外，金融機構(gòu)也陸續(xù)推出專門產(chǎn)品，積極支持新疆礦業(yè)大發(fā)展。 “過去只在拿到采礦權(quán)、企業(yè)有收益的時候給予相應(yīng)支持，探礦權(quán)這一塊沒有明確規(guī)定。”興業(yè)銀行烏魯木齊分行戰(zhàn)略客戶部/綠色金融部副總經(jīng)理方帥介紹，現(xiàn)在有了專項支持，業(yè)務(wù)量也在逐漸增長中。 興業(yè)銀行從2023年起推出專門支持礦業(yè)發(fā)展的礦業(yè)權(quán)出讓金貸款產(chǎn)品，滿足企業(yè)繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益而產(chǎn)生的資金需求，貸款最高期限可達15年，最高金額不超過需繳納礦業(yè)權(quán)出讓金的80%。 據(jù)了解，中國郵政儲蓄銀行新疆分行和新疆銀行也都有相關(guān)業(yè)務(wù)產(chǎn)品，更好地跟礦業(yè)發(fā)展需求銜接起來。 《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》明確規(guī)定，礦業(yè)權(quán)應(yīng)當通過招標、拍賣、掛牌等競爭性方式出讓。2025年，新疆力爭出讓部區(qū)兩級礦業(yè)權(quán)不少于200個。 目前，全區(qū)有中央和13個省(區(qū)、市)的286家地勘單位、礦業(yè)企業(yè)1.5萬多人開展勘查工作，“找礦大會戰(zhàn)”局面已形成，一批戰(zhàn)略性優(yōu)勢礦產(chǎn)勘查開發(fā)后備區(qū)和戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)正在加速形成中。 和田地區(qū)將礦業(yè)權(quán)出讓收益地方留存部分的10%提取，作為地質(zhì)找礦專項經(jīng)費，進一步加大地質(zhì)找礦力度。 阿勒泰地區(qū)將舉辦產(chǎn)業(yè)招商大會，邀請全國各省(區(qū)、市)地質(zhì)局、大型礦產(chǎn)企業(yè)和綜合研究單位等加入“朋友圈”，共謀礦業(yè)發(fā)展。 全面推進礦業(yè)權(quán)競爭性出讓，新疆礦業(yè)人一直在行動。 絮言點經(jīng) 實現(xiàn)優(yōu)礦與強企雙向奔赴 新疆是能源和金屬礦產(chǎn)富集區(qū)，也是我國重要的礦產(chǎn)資源接替區(qū)。礦產(chǎn)資源種類多、儲量大、質(zhì)量優(yōu)，成就了新疆在國家能源資源戰(zhàn)略布局中舉足輕重的地位。 從全國油氣勘查開采體制改革的“試水者”，到礦業(yè)權(quán)競爭性出讓制度改革的先行者，再到新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動的主陣地，物華天寶的新疆，每每都是“C位出道”，且頻現(xiàn)高光。新疆礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)，始終牽動著業(yè)界的“神經(jīng)”，是全行業(yè)關(guān)注的焦點。 自從去年創(chuàng)新性舉辦礦業(yè)權(quán)出讓項目推介會以來，新疆全面提升礦業(yè)權(quán)出讓數(shù)量、質(zhì)量和速度，更是以開放、公平的姿態(tài)，向全國各地的礦業(yè)和地質(zhì)勘探單位發(fā)出共找大礦、共勘好礦的誠摯邀請，加快釋放區(qū)位、能源、資源等方面優(yōu)勢潛能。 一年多來，“區(qū)塊信息更透明”“參與機會更平等”“投資信心更充足”成了疆內(nèi)外涉礦企業(yè)的普遍共識；“參與企業(yè)越來越多”“出讓力度越來越大”“營商環(huán)境越來越好”成為自然資源領(lǐng)域各部門的深切感受。 2024年，新疆通過招標、拍賣、掛牌等方式出讓礦業(yè)權(quán)558個，出讓數(shù)量和收益再創(chuàng)歷史新高。我們在看到新疆礦業(yè)市場活躍繁榮的同時，也要警惕非理性競價導致勘查成本虛高的行為，更要以長效的機制營造良好的、公平的礦業(yè)權(quán)競爭市場。 將于今年7月1日正式施行的礦產(chǎn)資源法，已經(jīng)把招標、拍賣、掛牌出讓礦業(yè)權(quán)的制度上升為法律，保障各類經(jīng)營主體能夠公平參與礦業(yè)市場競爭。當優(yōu)礦與強企實現(xiàn)雙向奔赴，新疆礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用和保護水平必將得到提升。(金臺資訊)
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